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            關于印發衢州市智慧支付優化升級行動方案(2018-2020)的通知

            專題庫
            來源:移動支付網 2018-09-11 11:01:36 支付服務金融改革 金融科技

            核心提示衢州市智慧支付優化升級行動方案。

              衢州市人民政府辦公室關于印發衢州市智慧支付優化升級行動方案(2018-2020)的通知

              衢政辦發〔2018〕72號

              各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、直屬各單位:

              《衢州市智慧支付優化升級行動方案(2018—2020)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

              衢州市人民政府辦公室

              2018年8月29日

              衢州市智慧支付優化升級行動方案(2018-2020)

              為鞏固智慧支付工程實施成果,進一步釋放智慧支付服務新動能,助推衢州市綠色金融改革創新試驗區和新型智慧城市建設,根據《中共衢州市委衢州市人民政府關于推進綠色金融改革創新試驗區建設的實施意見》(衢委發〔2017〕16號)和《衢州市人民政府辦公室關于印發衢州市推進新型智慧城市建設行動計劃(2018—2020)的通知》(衢政辦發〔2018〕23號)精神,制訂本行動方案。

              一、總體要求

              (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念為指導,樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,圍繞建設國家綠色金融改革創新試驗區目標,努力實現衢州市智慧支付服務優化升級,推動城市建設信息化、人文化、綠色化水平提升,為建設“活力新衢州、美麗大花園”貢獻智慧支付力量。

              (二)工作原則。

              1.政府主導,市場運作。充分發揮政府在頂層設計、組織協調和政策支持等方面的主導作用,推動相關部門與金融機構開展行業深度應用合作,鼓勵探索和創新智慧支付服務新模式。

              2.以人為本,惠及民生。以智慧支付助力建設有情懷、有溫度、有品質的新型智慧城市,持續改善民生、經濟、政務等領域的支付服務水平,營造舒適便利的生活環境。

              3.服務增值,綠色發展。在推進智慧支付服務優化升級的同時,帶動智慧城市內涵增值,促進經濟結構轉型,走上節能低碳、綠色環保的發展之路。

              4.創新引領,凸顯特色。依托建設國家綠色金融改革創新試驗區契機,充分發揮金融體系支付服務改革創新的積極性和主觀能動性,力爭形成新的“衢州特色”和“衢州經驗”。

              二、工作目標

              圍繞創建國家綠色金融改革創新試驗區、全國移動支付便民示范城市目標,大力推動各類智慧支付工具、方式在民生、經濟、政務領域的應用,力爭通過3年時間,優化升級智慧支付服務,基本建成以手機支付、條碼支付、生物識別支付、光支付、無感支付等為代表的新型智慧支付方式應用新環境,讓市民在支付時有更多的選擇權和更好的體驗,打造“新型智慧支付城市”。其中:2018年,實現全市范圍公交線路、農貿市場的智慧支付應用,在市本級2個以上公共停車場完成無感支付等智慧支付方式改造,在各縣(市、區)至少完成2個以上住宅小區、社區電動自行車智能化集中充電設施、2個重點旅游景區的智慧支付場景建設,全面完成轄內商戶受理手機PAY和二維碼的支付環境改造,符合條件的商戶全面開通雙免業務,試點移動支付業務鄉村實現活躍客戶數和交易量比2017年末增長50%以上;企業簽發電子商業匯票的筆數和金額占其簽發全部商業匯票的比例分別達35%和65%以上。2019—2020年,進一步拓展智慧支付在民生、經濟、政務領域的深化應用,基本完成智慧支付優化升級行動內容,形成具有衢州特色的智慧支付應用創新。

              三、重點行動內容

              (一)服務以人為本的新型智慧民生。

              1.智慧支付+綠色出行全域深化。繼續推動交通領域智慧支付環境建設,發揮金融IC卡、手機支付、條碼支付、無感支付互聯互通優勢,通過技術改造,實現上述智慧支付方式在公共交通領域的全面應用。力爭2018年底前,完成轄內縣域所有公交線路智慧支付應用環境建設,實現全市范圍公交線路的智慧支付應用,市本級選擇2個以上公共停車場完成無感支付等智慧支付方式改造,各縣(市、區)至少完成2個以上住宅小區、社區電動自行車智能化集中充電設施智慧支付場景建設。2019—2020年,在全市公共停車位(場)、出租車、公共自行車、高速公路及住宅小區和社區電動自行車智能化集中充電樁等領域推廣應用新型智慧支付方式,在高校、鬧市區等人口集中地布放火車票、汽車票自助購票、取票一體機,助力綠色出行。

              牽頭單位:市交通運輸局、市住建局

              協助單位:市公安局、市規劃局、市消防支隊、市人行,各縣(市、區)政府,各商業銀行,第三方支付機構

              2.智慧支付+旅游全域深化。將新型智慧支付服務作為“智慧旅游”建設的重要內容,在景區、旅游路線沿線的民宿、農家樂、超市、停車場、景區公交等消費領域推廣應用智慧支付方式,力爭2018年底前,各縣(市、區)至少完成轄區2個重點旅游景區線上線下智慧支付環境改造;2019年底前,完成轄區50%旅游景區線上線下智慧支付環境改造;2020年底前,完成轄區所有旅游景區線上線下智慧支付環境改造。此外,通過支付數據的提取、分析、挖掘,推動實現旅游信息服務集成化、市場營銷精準化、行業運行數據化、行政管理職能化的智慧旅游發展目標。

              牽頭單位:市旅委

              協助單位:市農辦、市商務局、市人行,各縣(市、區)政府,各商業銀行,第三方支付機構

              3.智慧支付+綠色農貿全域深化。根據批發類、零售類農貿市場對資金支付方式的不同需求,分別選擇光支付、金融IC卡、手機支付、條碼支付等智慧支付方式,實現農貿市場交易自動計量、自動計價、自動支付,助力食品溯源工程建設。力爭2018年底前,完成全市范圍農貿市場智慧支付環境建設;2019—2020年,推動重點農貿市場智慧支付環境改造升級,助力重點農貿市場溯源工程建設。

              牽頭單位:市市場監管局

              協助單位:市商務局、市財政局、市人行,各縣(市、區)政府,各商業銀行,第三方支付機構

              4.智慧支付+新商圈全域深化。創建移動支付應用示范商圈,帶動加快結算速度,實現實體商業零售領域的智慧支付應用。重點引導在縣域超市、連鎖便利店、早餐車、電影院等消費支付頻率高的實體零售領域布設智慧支付機具,支持手機支付、條碼支付、生物識別支付、光支付、無感支付等智慧支付方式,在全市范圍全面開展對商戶終端機具的改造,確保能夠支持手機PAY和二維碼支付。2018年6月1日起,新增加入銀聯網絡的商戶應當全面具備受理符合聯網通用標準的手機PAY和二維碼支付的能力。切實改善“免密、免簽”(以下簡稱“雙免”)支付體驗。2018年內全面完成轄內商戶受理手機PAY和二維碼的支付環境改造,符合條件的商戶全面開通雙免業務。

              牽頭單位:市商務局

              協助單位:市供銷社、市人行,各縣(市、區)政府,各商業銀行,第三方支付機構

              5.智慧支付+教育衛生全域深化。2020年前,全市所有學校實現線上繳費。充分發揮金融IC卡兼容金融應用與行業應用的功能及金融IC卡可個性化定制的特點,試點整合校園飯卡、圖書借閱卡、寢室門禁卡等實現校園“一卡通”,2020年底前分批完成在全市各學校的推廣使用。推動全市公立醫院、鄉鎮衛生院通過醫療保險便捷支付系統、“云閃付”等實現就診結算移動支付,支持患者在候診及就診過程中一鍵完成掛號、檢查、治療、處方等各類費用的醫保及自費金額的全通道自助移動結算,提高就診滿意度。

              牽頭單位:市教育局、市衛生計生委

              協助單位:市人行、市人力社保局,各縣(市、區)政府,各商業銀行

              (二)發展綠色長效的新型智慧經濟。

              1.試點鄉村移動支付助力鄉村振興。貫徹落實國家鄉村振興戰略,促進移動支付在鄉村各支付場景的應用,完善鄉村移動支付受理環境建設,助力農村致富帶頭人、種養殖大戶、農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等經濟活躍主體提高支付結算效率,提升經濟效益,推動普惠金融和城鄉金融服務一體化發展。力爭到2018年6月末,試點鄉村的移動支付活躍客戶數和交易量比2017年末增長50%以上;2019、2020年末活躍客戶數和交易量較上年分別增長30%以上。

              牽頭單位:市人行

              協助單位:市農辦、市商務局,各縣(市、區)政府,全市銀行卡助農服務承辦銀行

              2.延伸拓展企業智慧結算融資體系。著力做好面向企業的宣傳推介,進一步減少企業使用現金、紙質票據的頻率,提高企業客戶開通網上銀行、手機支付、電子商業匯票等業務功能比例,充分發揮智慧支付結算方式對企業線上銷售(支付)業務的支撐,并以結算需求觸動融資需求,以融資服務助力完成資金結算,大力推動供應鏈融資體系建設,通過智慧結算融資體系助力企業提高資金周轉效率,加快資金回籠速度,提高財務運營效益。力爭2018年底前,已加入電子商業匯票系統的企業客戶簽發電子商業匯票的筆數和金額占其簽發全部商業匯票的比例分別達35%和65%以上,2019年底前占比分別達45%和75%以上。按照國務院“推廣和應用電子商業匯票、手機支付等綠色支付工具”的要求,將企業客戶手機支付、電子商業匯票使用情況納入經濟和金融主管部門對企業、商業銀行的綠色考評指標體系,推動商業銀行在開展綠色識別、提供綠色金融服務時將綠色支付工具使用情況作為參考內容。

              牽頭單位:市人行

              協助單位:市金融辦、市經信委,各縣(市、區)政府,各商業銀行

              3.構建個人碳賬戶體系。試點推動銀行機構研究綠色支付、綠色出行等綠色生活方式與碳減排關系的折算方法及其數據獲取、展示、應用方式,將個人碳賬戶積分納入授信管理,探索構建融合金融屬性、公益屬性、共享屬性于一體的個人碳賬戶體系。研究建立政策引導機制,實現個人碳賬戶拓展用以酒店信用住等,并針對個人碳賬戶積分較高的市民,給予公共交通、公共設施使用費率優惠、綠色金融服務優惠政策及特定場景消費優惠等激勵,促進市民綠色發展意識提升。

              牽頭單位:市人行

              協助單位:市發改委,各縣(市、區)政府,各商業銀行

              (三)建設高效務實的新型智慧政務。

              1.實現政務繳費支付多元化。推進衢州本地政務服務平臺智慧支付通道建設,搭建至少包括金融IC卡閃付、手機支付等支付方式的標準化、多元化智慧支付通道,方便群眾根據使用習慣、偏好自主選擇支付方式,提升政務服務滿意率。推動城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險,自由職業者的基本養老保險、基本醫療保險自助移動繳費,實現社保繳費渠道多元化,提高服務滿意度。

              牽頭單位:市行政服務中心、市人力社保局

              協助單位:市財政局、市人行,各縣(市、區)政府,各級有關單位,各商業銀行

              2.助力政銀服務電子化水平進一步提升。鼓勵銀行機構積極運用技術手段,聯合政府部門搭建有效的信息平臺,并充分利用網上銀行、手機銀行、微信公眾號等電子渠道為企業提供政務服務。試點將各類政務繳費、賬戶開立、各類申請書填制等服務集合至各商業銀行的智慧支付端口,助力體驗“一站式”服務,助力“最多跑一次”改革。

              牽頭單位:市人行

              協助單位:市行政服務中心,各縣(市、區)政府,各商業銀行

              (四)營造直觀生動的推廣應用氛圍。

              1.豐富智慧支付便民體驗場景。在政府機關大樓、行政服務中心、銀行機構網點、鬧市區、步行街等地布放自助售貨機、自助購票機等終端,引導群眾體驗智慧支付方式帶來的便捷智能的智慧生活,營造方便參與、踴躍體驗的氛圍。

              牽頭單位:市商務局

              協助單位:市機關事務局、市行政服務中心、市人行,各縣(市、區)政府,各商業銀行,第三方支付機構

              2.開展“培育智慧支付達人”、智慧支付支持“兩山”建設評選等主題活動。各級有關單位積極發揮引領帶動作用,率先試用各類新型智慧支付工具,帶動周圍群體參與“智慧支付”的體驗與應用,支持本單位開戶銀行開展“智慧支付達人”培育和評選活動。適時開展智慧支付支持“兩山”建設評選活動,深化智慧支付在支持智慧經濟、智慧政務、智慧生活發展方面的深化應用,嘗試智慧支付+融資、智慧支付+信用等方面的創新,推動智慧支付業務向縱深發展。

              牽頭單位:市智慧辦

              協助單位:市人行,各縣(市、區)政府,各級有關單位,各商業銀行

              3.開展智慧支付常態化宣傳。充分借助各級政府官方微信、網站、報紙、電視等媒體,以“智慧支付改變生活方式”為主要宣傳主題,推介智慧支付工具、方式、終端在民生領域的應用,提高市民對智慧支付的認知度和接受度。

              責任單位:市智慧辦、市委宣傳部、市交通運輸局、市教育局、市住建局、市人行、市廣電總臺、衢州日報社,各縣(市、區)政府,各商業銀行

              四、工作要求

              (一)加強組織領導。為加強對衢州市智慧支付服務優化升級工作的組織領導,衢州市新型智慧城市建設工作領導小組辦公室下設“智慧支付”專項工作組,發揮協調指導、技術支持等作用。各縣(市、區)相應設立相關組織機構,市縣聯動、協同發力。

              (二)完善工作機制。建立聯絡員制度、統計月報制度、信息通報制度、督察考評制度等工作制度,形成責任明晰、協同高效的“新型智慧支付”推進工作機制,加強各責任單位的協同配合。領導小組辦公室將加大督促力度,對工作不落實、行動遲緩、推諉扯皮的行為進行通報批評,促其認真整改,確保工作真正落到實處。

              (三)細化實施方案。各縣(市、區)政府和各“新型智慧支付”推進工作牽頭單位,要根據方案實施總體部署和要求,結合我市智慧支付環境現狀,制訂配套的具體實施方案,明確進度計劃和各階段目標任務,并落實到人。各牽頭單位于2018年9月30日前將具體實施方案報市新型智慧支付行動建設工作領導小組和辦公室(聯系人:曾海燕,電話:3386138,手機:18158708681)。

              (四)營造良好氛圍。各銀行業金融機構、非銀行支付機構要加大市場推廣和宣傳力度,廣泛宣傳智慧支付工具的功能和操作要領,大力普及智慧支付知識,努力營造良好的輿論氛圍,確保“新型智慧支付”的應用效果。

              本方案自2018年9月28日起施行。

            責任編輯:陳愛

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